Programa de lucha contra el narcotráfico y de aplicación de la ley por país: México

Dirección de Asuntos Internacionales relativos a Narcóticos y la Aplicación de la Ley Washington, DC 10 de agosto de 2005 Desafíos El éxito de las actividades de lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada, y de la campaña de seguridad fronteriza por parte de México sigue siendo crucial para que los EE.UU. puedan emprender iniciativas de seguridad fronteriza y estrategias de control de drogas a nivel nacional. Con una frontera terrestre con los EE.UU. de 2.000 millas de longitud y el tráfico transfronterizo más grande del mundo, México es un punto natural de transbordo de drogas y demás contrabando con destino a los EE.UU. y Canadá. Alrededor del 70 al 90 por ciento de las drogas ilícitas de América Latina ingresan en los EE.UU. por México y sus aguas territoriales. Aun con las medidas importantes y permanentes por parte de México para combatir el cultivo ilícito (que en 2004 erradicó más de 14.700 hectáreas de adormidera y más de 30.100 hectáreas de marihuana), México sigue siendo uno de los principales productores de heroína y marihuana destinadas a los EE.UU. Las organizaciones delictivas con sede en México controlan el narcotráfico con destino a los EE.UU. y dentro del territorio estadounidense, y causan un grado considerable de violencia, corrupción y otros delitos en ambos países, en particular a lo largo de la frontera de los EE.UU. y México. La capacidad de México de combatir el narcotráfico y demás actividades de la delincuencia internacional se ve obstaculizada por serias restricciones presupuestarias, la corrupción endémica e ineficiencias dentro de las instituciones de aplicación de la ley y de justicia penal. No obstante, el Gobierno de México reconoce la amenaza que el narcotráfico y el consumo de drogas representan para la seguridad nacional y la salud pública, así como para los intereses bilaterales y regionales. Bajo el Gobierno del Presidente Fox, México ha sostenido una intensa campaña antidrogas que ha permitido capturar a importantes figuras del cartel de narcotraficantes e incautar grandes cantidades de drogas ilícitas y demás recursos criminales. La Oficina del Procurador General de la República (PGR) y la Secretaría de Defensa Nacional de México (SEDENA) reforzaron la capacidad de sus instituciones e identificaron y erradicaron la corrupción en muchas zonas. Estas llevaron a cabo una erradicación enérgica de cultivos de cannabis y adormidera. Por esta dedicación a combatir el narcotráfico en todas sus formas, la cooperación bilateral ha pasado de una etapa de desconfianza mutua a una etapa de cooperación sin precedentes. Principales objetivos de los EE.UU. en la lucha contra el narcotráfico Apoyar las iniciativas mexicanas para desmantelar las organizaciones de la delincuencia organizada, desbaratar sus actividades criminales, arrestar y enjuiciar con éxito a las personas involucradas (especialmente los cerebros del narcotráfico, sus lugartenientes, ejecutores y lavadores de dinero). Promover la modernización y reforma del sector de la justicia penal en México para reducir la corrupción y el abuso de autoridad. Mejorar el control por parte de México de sus fronteras (especialmente con los EE.UU.), de las aguas territoriales y del espacio aéreo para impedir que los delincuentes contrabandeen drogas, armas u otro contrabando a México o a través de México a los EE.UU. Mejorar la cooperación y coordinación bilaterales para reducir la circulación de drogas, armas y demás artículos traficados entre México y los EE.UU. Fortalecer los controles en México del lavado de dinero y la aplicación de leyes de incautación y confiscación, incluidas reformas jurídicas para permitir que se pueda compartir el producto de las incautaciones y confiscaciones con los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Fomentar por medio del uso de adelantos científicos y tecnológicos un aumento en la erradicación enérgica por parte de México de los cultivos ilícitos para la producción de drogas. Intensificar el enfoque y la dedicación de México con el objeto de combatir la creciente producción de metanfetaminas, otras drogas sintéticas y sustancias químicas precursoras. reducir la demanda nacional mexicana de drogas ilícitas y movilizar a las comunidades en la lucha contra el narcotráfico. Programas de los EE.UU. Los programas bilaterales de aplicación de la ley con los EE.UU. promueven y apoyan las actividades de México para fortalecer la capacidad institucional y de infraestructura de sus sectores judicial y de aplicación de la ley, y se centran en la lucha contra el narcotráfico y la seguridad a lo largo de la zona fronteriza de los EE.UU. y México. El enfoque de los EE.UU. en los programas bilaterales consiste en mejorar la cooperación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley con miras a: perseguir con resolución a los elementos de la delincuencia organizada; incautar drogas, armas, explosivos y demás contrabando ilícito que perjudiquen a los ciudadanos de los EE.UU.; centrarse en el producto financiero obtenido de las actividades delictivas; y fortalecer las instituciones judiciales y encargadas de hacer cumplir la ley. A continuación se describen las principales categorías de programas bilaterales que abordan estos objetivos fundamentales. Control de fronteras Los Gobiernos de los EE.UU. y de México emprendieron el programa de Control de Fronteras después de la firma del acuerdo bilateral de 2002 de Alianza para la Frontera. A partir de 2003, los organismos asociados de los EE.UU. y México crearon proyectos piloto para emplear la tecnología moderna con el fin de mejorar la capacidad de México de detectar e incautar embarques de armas de posibles terroristas, drogas ilícitas, dinero en efectivo y demás contrabando (especialmente a lo largo de su frontera terrestre común con los EE.UU.) y simultáneamente acelerar la circulación transfronteriza legítima de visitantes, mercancías y servicios de buena fe. Estas actividades no sólo ayudan a fortalecer los controles fronterizos de México (por ejemplo, por medio del uso de equipos de inspección no intrusivos), sino también a mejorar la cooperación bilateral (como por medio del uso de sistemas informáticos para intercambiar información sobre los manifiestos de pasajeros de líneas aéreas). En respuesta a los problemas de seguridad pública en la frontera, los EE.UU. proporcionaron también adiestramiento en seguridad y equipos de rescate al personal fronterizo mexicano. La Dirección de Asuntos Internacionales relativos a Narcóticos y la Aplicación de la Ley (INL) sigue ampliando estos programas bilaterales. Aplicación de leyes relativas al narcotráfico y la delincuencia/Administración de la justicia Los programas en esta categoría proporcionan asistencia material y técnica, incluido el desarrollo profesional, a las oficinas y programas mexicanos de aplicación de la ley, y se centran principalmente en la Oficina del Procurador General (PGR) de México. El objetivo consiste en mejorar la capacidad institucional de los investigadores penales, fiscales y expertos penales de las instituciones mexicanas federales, estatales y municipales de investigación, fiscalía y judiciales para actuar eficazmente en la lucha contra el narcotráfico y demás actividades de la delincuencia organizada, incluido el terrorismo. Los proyectos de estos programas incluyen la profesionalización y capacitación, apoyo de equipos e infraestructura, asistencia para la erradicación de cultivos ilícitos para la producción de drogas e interdicción del tráfico de drogas, apoyo técnico y logístico para la aviación, actividades para fortalecer los controles del lavado de dinero, iniciativas de lucha contra la corrupción y el programa "Cultura de la Legalidad" (una iniciativa escolar para inculcar un mayor respeto por el estado de derecho). Concientización sobre el problema de las drogas/Reducción de la demanda/Movilización comunitaria El creciente consumo interno de drogas en México constituye un grave problema social y ofrece a los narcotraficantes un creciente mercado rentable. Los programas bilaterales se centran en la información pública y en la educación destinadas a las poblaciones de alto riesgo para prevenir el consumo de drogas ilícitas, principalmente en las zonas urbanas y en las comunidades a lo largo de la frontera común. Los proyectos apoyan a las organizaciones comunitarias no gubernamentales que se esfuerzan por sacar de la calle a los jóvenes, alejarlos de la drogadicción y la delincuencia, y hacerlos participar en otras actividades más sanas. El apoyo material incluye material impreso y programas de extensión, así como un plan de estudio para prevenir la drogadicción y la delincuencia. Los EE.UU. también apoyan un pequeño programa comunitario en Ciudad Juárez que asiste a las víctimas de la violencia familiar relacionada con parejas alcohólicas o drogadictas.